+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Фз 33 об особо охраняемых комментариями

Федеральный закон от 14 марта г. N ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ (ЗАО Юстицинформ, 2006)

Федеральный закон от 14 марта г. N ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях". Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Урегулируются отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. К особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 марта г. N 12 ст. В настоящий документ внесены изменения следующими документами:. Федеральный закон от 26 июля г. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона. Федеральный закон от 3 июля г.

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Изменения вступают в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Изменения вступают в силу с 1 марта г. Изменения вступают в силу с 1 января г. Федеральный закон от 18 июля г. N ФЗ.

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Федеральный закон от 3 декабря г. Федеральный закон от 10 мая г. Федеральный закон от 4 декабря г. Федеральный закон от 9 мая г.

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона.

Федеральный закон от 29 декабря г. Федеральный закон от 22 августа г. Федеральный закон от 30 декабря г. Изменения вступают в силу с 1 июля г. N ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с изменениями и дополнениями.

С изменениями и дополнениями от: 30 декабря г. N ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования Текст Федерального закона опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 марта г. N ФЗ Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона Федеральный закон от 9 мая г.

N ФЗ Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона Федеральный закон от 29 декабря г.

N ФЗ Изменения вступают в силу с 1 января г. N ФЗ Изменения вступают в силу с 1 июля г. Президент Российской Федерации.

An error occurred.

Федеральным законом от 14 октября года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Статья 47 Федерального закона от 22 августа года N ФЗ утратила силу с 31 декабря года на основании Федерального закона от 29 декабря года N ФЗ. Принят Государственной Думой 15 февраля года. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря года Федеральным законом от 28 декабря года N ФЗ. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. Пункт в редакции, введенной в действие с 4 августа года Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ.

Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон особо охраняемых природных территорий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, принимаются в отношении: Абзац в редакции, введенной в действие с 4 августа года Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Пункт дополнительно включен с 4 августа года Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории.

Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные максимальные и или минимальные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с настоящим Федеральным законом, запрещает размещение таких линейных объектов.

Пункт дополнительно включен с 1 сентября года Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ Статья в редакции, введенной в действие с 30 декабря года Федеральным законом от 28 декабря года N ФЗ. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября года N ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья дополнительно включена с 24 июля года Федеральным законом от 13 июля года N ФЗ. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов часть в редакции, введенной в действие с 1 августа года Федеральным законом от 18 июля года N ФЗ.

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти часть в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 23 июля года N ФЗ.

Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.

При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Статья в редакции, введенной в действие с 25 ноября года Федеральным законом от 24 ноября года N ФЗ. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату.

Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статья дополнительно включена Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности.

Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ.

Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников. Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится.

Статья в редакции, введенной в действие с 30 декабря года Федеральным законом от 28 декабря года N ФЗ. На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:. Создание государственных природных заповедников и расширение территорий государственных природных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Статья в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:. Подпункт в редакции, введенной в действие с 25 июня года Федеральным законом от 25 июня года N ФЗ. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии. На специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном природном заповеднике.

Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

За посещение физическими лицами территорий государственных природных заповедников в целях познавательного туризма федеральными государственными бюджетными учреждениями, осуществляющими управление государственными природными заповедниками, взимается плата. Абзац в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную сеть биосферных резерватов.

Пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря года Федеральным законом от 28 декабря года N ФЗ ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 3 августа года N ФЗ. К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга государственного мониторинга окружающей среды , а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и использования.

В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников. Пункт в редакции, введенной в действие с 11 января года Федеральным законом от 30 декабря года N ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 1 января года Федеральным законом от 21 ноября года N ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 25 ноября года Федеральным законом от 24 ноября года N ФЗ ; в редакции, введенной в действие с 4 июля года Федеральным законом от 3 июля года N ФЗ.

Конкретный режим особой охраны территорий биосферного полигона устанавливается положением о государственном природном биосферном заповеднике, утверждаемым государственными органами, в ведении которых находятся государственные природные биосферные заповедники.

На специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участках биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника для обеспечения предусмотренных положением об этом полигоне видов деятельности, развития познавательного туризма, физической культуры и спорта допускается размещение объектов капитального строительства и связанных с ними объектов инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации для каждого биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника.

Пункт дополнительно включен с 1 декабря года Федеральным законом от 30 ноября года N ФЗ. Земельные участки, необходимые для осуществления деятельности, указанной в пункте 4 настоящей статьи, могут предоставляться гражданам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством. Порядок подготовки и заключения договоров аренды земельных участков, расположенных в границах специально выделенных федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится государственный природный биосферный заповедник, участков биосферного полигона государственного природного биосферного заповедника, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Управление государственными природными заповедниками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Земельные участки в том числе земельные участки, на которых располагаются леса в границах государственных природных заповедников предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, в постоянное бессрочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, имеют свою символику флаги, вымпелы, эмблемы и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности государственных природных заповедников , порядок утверждения и использования которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники.

Федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление государственными природными заповедниками, вправе предоставлять на участках частичного хозяйственного использования своим работникам в безвозмездное пользование служебные наделы в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Пункт в редакции, введенной в действие с 1 марта года Федеральным законом от 23 июня года N ФЗ.

Статья Общие положения. Национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности. В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах национальных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:.

Главная Документы. Федеральных законов от

В г. В Институте работает с г. Специалист в области земельного и аграрного законодательства. С г. Автор более 50 научных публикаций - преамбула, разделы 1 статьи 1, 2 , 3 статьи 12, 13, 15 совместно с Н.

Кичигиным , 8. Автор более 20 научных публикаций по проблемам экологического и природоресурсного права - разделы 2, 3 статьи 12, 13, 15 совместно с Е.

Галиновской , 4, 5. Пономарев Михаил Вячеславович, научный сотрудник отдела аграрного и экологического законодательства ИЗиСП при Правительстве РФ, старший преподаватель кафедры земельного права Государственного университета по землеустройству. Автор более 10 научных публикаций по экологическому и природоресурсному праву, вопросам государственного управления охраной окружающей среды и природопользованием - разделы 1 статьи 3, 4, 5 , 6, 7, 9, 10, 11, Комментарий посвящен анализу и разъяснению норм Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" в новейшей редакции с учетом международных документов, действующего федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, а также правоприменительной и судебной практики.

Федеральных законов от N ФЗ, от 9 мая г. N ФЗ Комментарий к преамбуле Преамбулой определен основной объект правового регулирования комментируемого Федерального закона - особо охраняемые природные территории далее также ООПТ. Здесь же установлены наиболее важные принципы регулирования охраны и использования природных объектов, входящих в состав указанных территорий.

Исходя из исключительной социальной, экологической важности отдельных местностей, представителей фауны или флоры, на основе данного Закона для них определены особые условия охраны. При реализации охраны окружающей среды применяется несколько концептуальных решений. Так, государством урегулированы использование и охрана природных объектов, осуществляемые на основании специального законодательства - водного, лесного, земельного, об охране и использовании животного мира и т.

В основе установления особого режима охраны природных объектов, входящих в состав одной территории, лежит один из принципиальных подходов экологического регулирования и природоохранной деятельности государства. Природный объект не изолирован, он входит в сложную экологическую систему, поэтому защита ценного природного объекта требует комплексного подхода и установления режима охраны на территории его расположения.

Кроме того, существенную экологическую ценность часто имеет не только, например, отдельно взятый вид животных, а природный комплекс как таковой - допустим, редкий природный ландшафт.

Представленное в преамбуле определение ООПТ учитывает обе цели образования таких территорий. Таким образом, особо охраняемая природная территория является объектом особой охраны и рассматривается как единый, комплексный объект правового регулирования.

Исходя из этого, участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними представляют собой особо охраняемую территорию в совокупности. При этом в состав ООПТ надлежит включать и охраняемый природный объект или комплекс, поскольку они являются причиной и основой образования данной территории.

Понятия природного комплекса и природного объекта, которыми оперирует настоящий Закон, установлены Федеральным законом от 10 января г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , в соответствии с которым природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природный комплекс, в свою очередь, определен указанным Федеральным законом как комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Указание преамбулы на то, что особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния, подчеркивает, что особо охраняемые территории представляют собой основной "запас" экологически ценных природных объектов в стране.

В большинстве случаев в состав особо охраняемых природных территорий включены редкие или исчезающие представители флоры и фауны, не встречающиеся в других местах планеты, а сами территории представляют собой неповторимое сочетание разнообразных природных объектов, возникшее и существующее в естественных или искусственных условиях. Обеспечение охраны таких территорий - важнейшая обязанность государства, в границах которого они располагаются. Следуя указанному положению преамбулы, Земельным кодексом РФ к объектам общенационального достояния отнесены земли, входящие в состав ООПТ.

Пунктом 2 ст. Следует заметить, что не только комментируемым Законом, но и иными федеральными законами установлены положения, относящие ряд наиболее важных и ценных объектов к национальному или общенациональному достоянию. Так, Федеральным законом от 23 февраля г.

N ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" установлено, что природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Российской Федерации, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся, соответственно, к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Согласно Основам законодательства РФ от 9 октября г.

N "О культуре" культурное достояние народов Российской Федерации - это совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное общероссийское значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации. В целом правовое значение определения ООПТ, как и иных объектов, получивших схожий статус, в качестве общенационального достояния следует искать в том, что режим данных территорий должен обеспечивать экологические интересы всего общества, а использование природных объектов на территории в интересах частных лиц должно быть исключено или существенно ограничено.

Последний абзац преамбулы дает представление о круге отношений, регулируемых комментируемым Законом, определяет не только основные действия - организация, охрана и использование ООПТ, но и устанавливает принципы их реализации. Как видим, принципиальные цели деятельности государства и местного самоуправления в рамках обеспечения функционирования ООПТ имеют исключительно публичный характер и сведены преамбулой к природоохранным, научным и гуманитарным целям, к образованию и воспитанию граждан.

Раздел I. Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях. Комментарий к статье 1. Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий. Комментарий к статье 2. Статья 3. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий. Комментарий к статье 3.

Статья 4. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий. Комментарий к статье 4. Статья 5. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий. Комментарий к статье 5. Статья 6. Общие положения. Комментарий к статье 6. Статья 7. Задачи государственных природных заповедников. Комментарий к статье 7. Статья 8. Порядок образования государственных природных заповедников.

Комментарий к статье 8. Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников. Комментарий к статье 9.

Статья Государственные природные биосферные заповедники. Комментарий к статье Особенности правового положения государственных природных заповедников.

Основные задачи национальных парков. Порядок образования национальных парков. Режим особой охраны территорий национальных парков. Особенности правового положения национальных парков. Организация обслуживания посетителей национальных парков.

Порядок образования природных парков. Особенности правового положения природных парков. Режим особой охраны территорий природных парков. Порядок образования государственных природных заказников. Режим особой охраны территорий государственных природных заказников.

Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями. Режим особой охраны территорий памятников природы. Режим особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов.

Финансирование дендрологических парков и ботанических садов. Режим особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Охрана природных комплексов и объектов на территориях государственных природных заповедников и национальных парков. Права государственных инспекторов по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков. Охрана территорий природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. Международные договоры. Заключительные положения. Регистрация Восстановление пароля.

Комментарий к статье 1 Статья 2. Комментарий к статье 2 Статья 3. Комментарий к статье 3 Статья 4. Комментарий к статье 4 Статья 5.

Об особо охраняемых природных территориях (с изменениями на 31 июля 2020 года)

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию. Форма поиска Поиск. Предлагаемый читателям Комментарий к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" предназначен для достижения нескольких целей:. Во-первых, дать системное толкование понятий, связей между ними, норм, регулирующих правовой статус различных категорий и видов особо охраняемых природных территорий, порядка их образования и функционирования, полномочий субъектов управления, контроля и надзора и всех иных возникающих при применении данного акта вопросов.

Во-вторых, представить пользователям издания более широкий набор сведений. Это достигается не только с помощью подробного изложения стандартного набора разъяснений, но и путем включения в текст Комментария указаний на цели, сферу действия, адресатов статей Закона , проблемные ситуации и трудности реализации отдельных его предписаний. В-третьих, благодаря включению вводных замечаний к каждому разделу появляется возможность целостного восприятия совокупности правил и требований, удается избежать ограниченного, узкого подхода и руководствоваться "правом заповедников" во всей его полноте и многогранности.

Не забегая вперед, следует все же указать, что в правовом регулировании создания и функционирования особо охраняемых природных территорий, несмотря на достаточно длительную его историю и развитость, существует множество юридически сложных проблем. Это вызвано свойствами самого объекта регулирования - особо охраняемых природных территорий и основными чертами их правового статуса:. Данный Комментарий отличается от ранее изданных и по структуре, и по составу авторского коллектива. Он подготовлен специалистами так называемой академической школы, то есть сотрудниками сектора экологического права ИГП РАН и аспирантами, проводившими многолетние диссертационные исследования по данной тематике, имеющими значительный опыт практической и научной работы в этой области.

С момента выхода в свет первого издания прошло шесть лет. Был принят ряд подзаконных актов; расширена уголовная ответственность за посягательства на особо охраняемые природные территории и находящиеся на них объекты; накоплена судебная и административная практика; появились публикации, отражающие новые подходы к заповедному делу; отчетливее стала осознаваться необходимость сохранения биоразнообразия; возникли новые направления международного сотрудничества в этой сфере.

Эти и другие обстоятельства определяют потребность пользователей в обновленной информации, а, следовательно - цели подготовки нового второго издания данного Комментария. Авторы Комментария надеются, что данная работа также поможет подготовке студентов, изучающих экологическое право и экологию, и практическим работникам, непосредственно применяющим нормы этого Закона. Коллектив авторов выражает благодарность кандидату юридических наук, старшему научному сотруднику ИГП РАН Николаю Сергеевичу Куделькину за техническую помощь, оказанную им при подготовке рукописи к изданию.

Второе издание Комментария готовилось к выходу после ухода из жизни одного из авторов - кандидата юридических наук, старшего научного сотрудника Александра Александровича Транина - известнейшего российского специалиста в области заповедного дела, который на протяжении многих лет не только занимался разработкой теоретических основ ООПТ, но и участвовал в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, помогал в решении проблем, возникающих на практике при образовании тех или иных категорий ООПТ - заповедников, национальных парков и т.

Собственно говоря, весь предлагаемый читателю Комментарий основывается на его подходах к заповедному делу в нашей стране и отражает его позицию как научного работника высочайшей квалификации в том, что сохранение и восстановление природных богатств России невозможно без расширения сети ООПТ, усиления режима их охраны, вложения человеческих, материальных, информационных, технических и правовых ресурсов в развитие заповедного дела.

Авторы Комментария надеются, что при использовании данного издания читатель обратится к трудам А. Федеральный закон от Федеральных законов от Комментарий к Преамбуле. Значение преамбулы данного Закона. В отличие от многих других актов, в том числе более позднего периода, комментируемый Закон содержит развернутую вступительную часть.

Сама по себе она выполняет функцию не только обозначения сферы правового регулирования и или задач такового, но и содержит ряд норм, имеющих первостепенное значение для уяснения всех других предписаний данного акта, включает важнейшие понятия пусть даже в "скрытом" виде , фигурирующие в последующем тексте. В преамбуле помимо этого указаны статус особо охраняемых природных территорий как объектов наиболее высокого уровня ценности и, соответственно, правовой и физической защиты.

Наконец, комментируемая преамбула Закона обозначает роль особо охраняемых природных территорий далее - ООПТ в социально-экономическом, экологическом, культурном и научно-исследовательском пространствах.

Цели и адресаты норм преамбулы. Их определение кажется простым лишь на первый взгляд. При анализе можно исходить из перечня целей, перечисленных в абзаце 3 преамбулы. В этом случае под целями понимаются:. Каждая из обозначенных в преамбуле целей, по сути, представляет собой сложную, многогранную, регулируемую большим количеством правовых актов деятельность.

Но все же такой подход можно расценить как узкий, поскольку содержание Закона дает все основания полагать о наличии еще более масштабных целей. В их числе:. Наконец, в широком смысле цели комментируемого Закона способствуют защите "прав природы" возможно, этот Закон сопоставим в таком аспекте лишь с Федеральным законом от Таким образом, преамбула комментируемого Закона устанавливает весьма разнородные цели, проявляющиеся в самых разных сферах жизнедеятельности человека и существования природы и охватывающие многочисленные области правового регулирования либо влияющие на них - гражданское, уголовное, административное, предпринимательское, экологическое, природоресурсное земельное, водное, лесное, горное, информационное, конституционное и иное право и законодательство.

Адресаты преамбулы. К ним относятся все и каждый. Это те субъекты право- и дееспособные , которые в ходе своей деятельности при принятии, оформлении и осуществлении мер, поступков, действий так или иначе сталкиваются с необходимостью руководствоваться и учитывать предписания комментируемого Закона. Следовательно, в конкретных правовых ситуациях, будь то потребность разработки и принятия законодательного или иного нормативного правового акта, их реализации или соблюдения, применения санкций и др.

Это особенно важно для практических работников органов экологического контроля и надзора, полиции, прокуратуры и суда, то есть для правоприменителей. Основные понятия. Преамбула насыщена ими в самой высокой степени. Практически каждое слово в ней требует уяснения, а для этого - раскрытия смысла понятия, термина, оборота.

При этом следует обратить внимание на то обстоятельство, что большинство понятий, использованных в преамбуле, носят преимущественно "экологический" характер. Лишь некоторые термины относятся к более общим, или фундаментальным тезаурусам правовой науки, включая теорию права, либо к специальным - смежным с правовой охраной окружающей среды отраслям медицинскому, образовательному, иному праву.

Кроме того, надо учитывать и тот факт, что некоторые понятия обороты в тексте Закона преобразуются, приобретая, как правило, более конкретное содержание например, понятия "биосфера" и "биосферные резерваты".

Обычно это связано с большей определенностью признаков объектов правового регулирования либо с установлением в Законе специальных прав, полномочий, запретов, ограничений и т. Текст преамбулы , таким образом, включает специальные - экологические и общие правовые понятия.

В первую группу входят следующие термины:. В соответствии со статьей В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Ныне действующий ВК РФ не употребляет такого понятия, но использует ряд терминов, в принципе его раскрывающих:.

Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ

Creative Commons Attribution 4. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:. Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

Государственные природные заповедники и национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения.

Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации согласовывают решения о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны с:.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах устанавливаются охранные зоны.

Положение об охранных зонах указанных особо охраняемых природных территорий утверждается Правительством Российской Федерации. Ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории. Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ особо охраняемой природной территории, требования к точности определения координат характерных точек границ особо охраняемой природной территории, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, определяются положением об особо охраняемой природной территории.

Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.

В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные максимальные и или минимальные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов.

Статья Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.

Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Статья 5. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий.

Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий.

При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.

Посещение физическими лицами особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату.

Порядок определения указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Государственные природные заповедники относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В границах государственных природных заповедников природная среда сохраняется в естественном состоянии и полностью запрещается экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах государственных природных заповедников, находятся в федеральной собственности. Земельные участки, расположенные в границах государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников.

Положение о государственном природном заповеднике утверждается федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого он находится. Создание государственных природных заповедников и расширение территорий государственных природных заповедников осуществляются решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Президент России. Искать на сайте или по банку документов Введите запрос для поиска Найти Поиск по документам Название документа или его номер.

Дата вступления в силу Найти документ. Официальный портал правовой информации pravo. Все материалы сайта доступны по лицензии: Creative Commons Attribution 4. Администрация Президента России год. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохран. Прямая ссылка на материал. Переслать материал на почту. Официальный сайт президента России: Федеральный закон от Электронная почта адресата.

Официальные сетевые ресурсы Президента России. Official Internet Resources of the President of Russia.

Creative Commons Attribution 4. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

В г. В Институте работает с г. Специалист в области земельного и аграрного законодательства. С г.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Федеральным законом от 14 октября года N ФЗ Официальный интернет-портал правовой информации www. Статья 47 Федерального закона от 22 августа года N ФЗ утратила силу с 31 декабря года на основании Федерального закона от 29 декабря года N ФЗ. Принят Государственной Думой 15 февраля года.

Докипедия просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Автоматически генерируемые обратные ссылки на источник информации, доставят удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию. Форма поиска Поиск. Предлагаемый читателям Комментарий к Федеральному закону "Об особо охраняемых природных территориях" предназначен для достижения нескольких целей:.

.

Федеральный закон от N ФЗ (ред. от ) "Об особо охраняемых природных территориях". Российская федерация. Федеральный закон.  Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения. Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. bercerasga1980

    Страна, у руля которой стоят срули, ни хрена не делает ни рабочих мест, ни адекватных зарплат, социальной защиты граждан , и тд и тп , а только требует